Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Инструкция по безопасной установке и снятию заглушек

Настоящая Инструкция служит руководством для безопасного проведения работ по установке и снятию заглушек.

2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ.

2.1.К работам по установке и снятию заглушек допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, прошедшие инструктажи, стажировку, аттестацию и годные по состоянию здоровья к проведению этих работ.

2.2.Устанавливают и снимают заглушки по указанию лица, ответственного за эксплуатацию трубопровода. Установка и снятие заглушек должны отмечаться в специальном журнале (журнал установке – снятия заглушек)

2.3.Для того, чтобы заглушка была заметной, она должна иметь хвостовик. Номер и давление выбиваются на хвостовике заглушки.

На заглушке, устанавливаемой на фланцевом соединении типа шип-паз без хвостовика, номер и давление выбиваются на поверхности заглушки.

2.4.Заглушки рекомендуется выбирать в зависимости от рабочих параметров среды и конкретных условий эксплуатации. Толщина заглушки подбирается из расчета на максимально возможное давление, но не менее 3 мм.

2.5.Быстросъемные заглушки применяются в соответствии с рекомендациями заводов-изготовителей.

2.6.Заглушки, устанавливаемые между фланцами, разрешается применять для трубопроводов с Ру до 10,0 Мпа.

2.7.Заглушки, устанавливаемые между фланцами, а также быстросъемные, запрещается применять для разделения двух трубопроводов с различными средами, смешение которых недопустимо. Необходимо обеспечить визуальный разрыв между трубопроводами.

2.8.Отбортованные заглушки разрешается устанавливать на трубопроводах при условном давлении до 10,0 МПа.

2.9.Приварные плоские и ребристые заглушки выбирают для трубопроводов при давлении Ру до 2,5 МПа.

2.10.Качество материала заглушек должно подтверждаться сертификатом. Допускается составлять один сертификат на партию заглушек. Сертификат на постоянные заглушки должен храниться в "Журнале учета установки-снятия заглушек".

2.11Для облегчения установки заглушки в местах ее установки необходимо предусматривать установку кольца. В местах частой установки заглушек, во избежание аварий из-за ее отсутствия необходимо предусматривать в проектах стационарные заглушки и кольца, прикрепленные к фланцевому соединению на петлю.

2.12.Заглушки со стороны возможного поступления газа или продукта должны быть поставлены на прокладках.

2.13.Работы по установке и снятию заглушек на действующих газо- и нефтепроводах относятся к газоопасным работам и выполняются по наряду-допуску.

2.14.К установке и снятию заглушек допускается бригада, состоящая не менее чем из двух человек.

3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ.

3.1.Установка заглушек на аппаратах, оборудовании и трубопроводах производится по наряду – допуску на проведение газоопасных работ с приложением схемы установки заглушек.

3.2.Аппарат, трубопровод должен быть перед установкой заглушек освобожден от газа или продукта, продут паром или инертным газом, отключен задвижками и охлажден до температуры не выше 30 0 С.

3.3.Перед выполнением работ по установке и снятию заглушек рабочие должны получить инструктаж от лица ответственного за проведение работ с обязательной записью исполнителей работ и росписью их о прохождении инструктажа в наряде-допуске.

Источник

Законна ли установка «заглушек» в канализацию при ограничении водоотведения должникам за КУ

Проблема неуплаты должниками коммунальных услуг остро стоит практически во всех управляющих компаниях. И хотя УК в большинстве случаев являются лишь исполнителями, а не поставщиками коммунальных услуг, но ведение претензионно-исковой работы с должниками ложится на их плечи. Поскольку РСО требуют погашения задолженности с управляющих компаний, а те, в свою очередь, с конечных потребителей КУ.

Как заставить должников платить за КУ

Ограничивать подачу электричества, горячей или холодной воды, а также газа и тепла по закону нельзя. Единственным способом воздействия на злостных неплательщиков коммунальных услуг остаётся ограничение или приостановление водоотведения должникам, а также водоснабжения, что законодательно прописано в ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года "О водоснабжении и водоотведении".

В этой статье закона прямым текстом сказано, что при наличии у потребителя коммунальных услуг задолженности за водоснабжение и водоотведение более чем за два расчётных периода, разрешается вводить в отношении должника ограничения или приостановление водоотведения и водоснабжения.

Такое положение дел позволило управляющим компаниям при помощи специальных технических средств, так называемых “заглушек”, ограничивать или приостанавливать водоотведение в квартирах должников. Однако резонно возникает вопрос, насколько данный способ воздействия на неплательщиков КУ затрагивает права и интересы остальных жильцов дома.

Законна ли установка “заглушек” и ограничение водоотведения должникам?

Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416. Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно.

Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.

В пп."а" п.117 Правил говорится, что управляющая компания может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (водоотведения) через 30 дней после письменного предупреждения, заранее уведомив об этом должника, если он не оплатит или оплатит не полностью свою задолженность.

Но согласно п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), жилые помещения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования установлены в СП 30.13330.2012 "Внутренний водопровод и канализация зданий" и СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Напоминаем, что ограничение или приостановление водоотведения без уведомления должника может быть оспорено им в суде. При этом, суд может обязать управляющую компанию выплатить пострадавшему компенсацию морального вреда. Поэтому необходимо соблюдать порядок уведомления должника об ограничении или приостановлении водоотведения в его квартире.

Прежде всего, УК должна направить должнику в письменной форме уведомление об ограничении или приостановлении водоотведения, если он не погасит полностью свой долг в течение 30 дней со дня получения указанного предупреждения. При этом, услуга может быть сразу приостановлена без предварительного введения ограничения, если на то нет соответствующих технических средств.

Уведомление необходимо вручить должнику лично под расписку или направить по почте заказным письмом (с описью вложения).

Если после получения уведомления должник не погасил в указанный срок свою задолженность, то УК при наличии технической возможности вправе ограничить водоотведение, предварительно известив его об этом за 3 суток. Письменное извещение должнику необходимо вручить в руки лично под расписку.

Если отсутствует техническая возможность для введения ограничения водоотведения, то УК может приостановить данную коммунальную услугу. В этом случае также потребуется письменно уведомить потребителя за 3 дня до приостановки водоотведения. Письменное уведомление также вручается должнику лично под роспись.

Судебная практика

В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает.

В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2015 г. по делу N А56-19200/2014 судья вынес решение в пользу ГЖИ, которая после внеплановой проверки вынесла предписание ЖСК. Предписание ГЖИ основывалось на том, что ЖСК установил дополнительное оборудование, не предусмотренное по проекту, Правилам и нормам содержания жилья, Жилищному кодексу РФ и п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года).

кооператив должен был отдельно рассчитать задолженность по каждому виду КУ и перед ограничением уведомить должников, потребовав погасить задолженность (п.118 ПП РФ №354);
инженерные системы, входящие в состав общего имущества собственников помещений в МКД, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности (п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Таким образом, умышленное приостановление водоотведения из-за произведённых ЖСК работ по установке "заглушек" на индивидуальные стояки делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности.

Однако есть и совершенно другое решение суда по делу с аналогичной фабулой. Так, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2015 г. по делу N А56-27564/2014 судья вынес решение в пользу ЖСК. Суд посчитал, что при предварительном уведомлении должника о введении в отношении его специальных мер, кооператив имеет право ограничить или приостановить водоотведение.

Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.

Здесь важно отметить, что установку “заглушек” для ограничения водоотведения можно производить только на тех участках инженерных коммуникаций, которые не относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Также установка “заглушек” не должна привести к порче индивидуального имущества должника.

Спорные моменты

Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Если судом будет установлена незаконность данных действий УК, то пострадавшие могут требовать компенсации морального вреда.

Также невыясненным остаётся вопрос о компенсации расходов УК по установке и демонтажу “заглушек”. В законе не прописано, что эти расходы должен нести должник. Да и логически можно предположить, что если потребитель не платит за коммунальные услуги, то, естественно, он не станет оплачивать расходы управляющей компании за установку и последующий демонтаж “заглушек”. А компенсировать эти расходы за счёт законопослушных и добропорядочных собственников помещений, по крайне мере, несправедливо.

Во избежание всех этих спорных моментов рекомендуем вам предъявлять должникам требования в судебном порядке. Это избавит вас от возможных рисков и при обращении ГЖИ или должников в суд докажет вашу правоту. Кроме того, данный порядок действия поможет соблюсти права и законные интересы остальных собственников помещений в доме.

Источник

Законность установки заглушки на канализацию

Оплата коммунальных услуг регламентирована [1]Жилищным кодексом РФ. Несвоевременный расчёт или средства, уплаченные не в полном объёме, влияют на качество работы коммунальных служб. Тариф, разрешенный к применению коммунальщикам, разработан несколько лет назад и не актуален для работы сегодня.

Несоответствующий тариф, задолженность населения приводят к снижению уровня предоставления услуг, и в свою очередь порождает недовольство у жильцов. Поэтому коммунальные компании стараются вывести уровень оплаты к 100%. Одним из методов борьбы с должниками это установка заглушки на канализацию для должников.

Законно ли ставить заглушки на канализацию должникам

Учитывая схему инженерных коммуникаций в МКД ясно, что отключить одну квартиру от систем снабжения ресурсами невозможно без вхождения в эту квартиру. Но, как правило, никто добровольно для ограничения своей квартиры от общедомовых коммуникаций доступ не представляет.

Для вхождения в квартиру необходимо постановление об исполнительном производстве, полученное после всех судебных процессов, которые согласно существующей судебной практике могут длиться годами.

Применение канализационной пробки это один из методов воздействия на недобросовестных жильцов. Установка пробки неплательщикам вполне законное мероприятие. На основании [2]Гражданского и Жилищного Кодексов РФ исполнитель коммунальной услуги имеет право ограничить их предоставления в связи с задолженностью жильца. Приостановить оказание услуг предприятие ЖКХ может за долги от двух месяцев и больше.

Устанавливается заглушка на отводящем тройнике после стояка, который находится в зоне ответственности коммунальной компании, при этом частная собственность жильца не посещается.

Важным моментом в проведение работы по ограничению пользованием канализацией является обязательное предупреждение потребителя о намерениях коммунальщиков. На урегулирование конфликта отводится 30 дней для погашения задолженности полностью либо составление договора о реструктуризации задолженности на шесть месяцев, что также предусмотрено ЖК РФ.

Предупреждение происходит путём письменного извещения, вручённого должнику под роспись. Или, в случае отказа должника от получения предупреждения, отправить его по почте с уведомлением.

Работы по установке ограничителя являются неправомерными, если были произведены без уведомления жильца о проводимых действиях и могут быть обжалованы в суде. Существующие судебные прецеденты показывают, что компании ЖКХ даже выплачивают моральный ущерб за свои неправомерные действия.

Но сейчас стали часты случаи установки заглушки через крышу дома, без вхождения в квартиру.

Что такое канализационная заглушка

Существует несколько видов пробок на канализацию:

Сплошного типа, полностью перекрывающая потоки сточной воды.
Решётчатая, которая пропускает только жидкость, а твёрдые частицы остаются на решётке и, скапливаясь, делает невозможным пользование внутренней канализационной системой в квартире.

Установка пробки любого типа не препятствует пользованию канализацией жителям других квартир, так как действие её точечной направленности.

По материалу исполнения заглушки бывают полипропиленовые и сетчатые ПВХ.

Алгоритм установки заглушки

Перед установкой ограничителя работники управляющей компании должны тщательно осмотреть место работы на предмет возможности производства работ и сведения к минимуму возникновения аварии на сетях. Состояние трубопровода должно быть удовлетворительным, стояк не иметь ответвлений к другим потребителям, выход к месту установки ограничителя безопасным.

Если визуальный осмотр показал, что работы производить безопасно и технически возможно, то специализированная бригада, прошедшая предварительно обучение может приступать к действиям:

подготовить необходимое количество пробок по количеству стоков в квартире;
с чердачного помещения определить выход фановой трубы именно стояка задолжника;
при помощи манипулятора и светодиода устанавливается ограничитель на выпуске из квартиры.

После установки заглушки действия коммунальной службы актируются в двух экземплярах. Один акт оставляется должнику. В акте обязательны подписи ответственных сотрудников ЖКХ, скреплённые печатью предприятия. Подпись задолжника не обязательна.

Что делать, если установили заглушку

Если предотвратить установку ограничителя на канализацию не удалось необходимо принимать меры по её официальному удалению. Ни в коем случае не рекомендуется самостоятельное снятие установленной пробки. Такие работы чреваты усложнением ситуации во всём доме.

Для снятия заглушки со стороны квартиры необходимо разобрать канализацию в помещении. При демонтаже внутренних труб и приборов, наполненных сточными водами из-за непроходимости их через пробку, вся фекальная вода загрязнит комнаты в Вашем жилище. Собрать демонтированные участки без частичной их замены не удастся даже специалисту, так как при демонтаже обычно происходит поломка деталей и труб. Покупка новых фасонных частей требует материальных затрат.

Ликвидация ограничителя путём воздействия химикатами также сомнительное мероприятие, так как для его осуществления нужно приобрести немалое количество препаратов и затратить не один день ожидая результата. При этом рискуя отравиться химическими испарениями.

Снятие ограничителя с чердака требует приборов, которыми её устанавливали. Без них можно повредить стояк или засорить его мусором. Что приведёт к ещё более печальным последствиям в виде забоя общего канализационного стояка и невозможности пользованием канализацией также соседями. А это уже административное правонарушение, которое облагается штрафом. Вряд ли Ваши действия пройдут незамеченными соседями.

Лучший способ избавиться от ограничителя – это оплатить долг и не допускать его возникновения впредь. Сделать это можно в рассрочку коммунальщики идут на встречу или оформив договор реструктуризации долгов.

Источник

Об установке должнику заглушки на канализацию УК МКД обязана предупредить Роспотребнадзор

Перед ограничением коммунальной услуги по водоотведению (установкой заглушки на унитаз) УК МКД – если она предупредила должника письмом, за которым должник на почту не явился, – должна дождаться, когда истечет срок хранения письма на почте, а кроме того, сообщить в Роспотребнадзор о начавшемся ограничении. Нарушение этих правил наказуемо по ч. 9 ст. 9.22 КоАП (нарушение транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения/ограничения водоотведения, транспортировки сточных вод).

На это указали суды, рассматривая дело об оспаривании штрафа по упомянутой статье КоАП (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2019 г. № 305-ЭС19-10248).

Ранее УК – за долги – приостановила жителю обслуживаемого МКД услугу по водоотведению: «осуществила монтаж водоограничительных устройств силами подрядчика». Обиженный должник нажаловался в Роспотребнадзор, тот организовал внеплановую проверку и установил, что:

УК предварительно направила должнику письменное уведомление о предстоящем ограничении;
должник не явился на почту за этим письмом;
ограничение водоотведения фактически случилось тогда, когда письмо еще было на почте, – до истечения максимального срока хранения корреспонденции оставалась еще целая неделя;
УК не сообщила в Роспотребнадзор о том, что начала ограничивать услугу водоотведения.

Акт проверки повлек составление протокола по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ и минимально возможный штраф (100 тыс. руб.).

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что Роспотребнадзор был абсолютно прав:

УК управляет спорным МКД и является исполнителем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги по транспортировке сточных вод, эксплуатирующим канализационные сети внутри обслуживаемого дома;
следовательно, обязана соблюдать установленные законом требования в сфере водоотведения;
Правила предоставления коммунальных услуг в МКД разрешают – с соблюдением определенной процедуры – ограничивать должникам предоставление коммунальных услуг, однако требуют и соблюдения «иных» правил, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
при этом ст. 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) разрешает ограничивать должникам водоотведение, транспортировку сточных вод, но с условием предварительного уведомления об этом в указанный срок абонента, органы МСУ, Роспотребнадзор, а также МЧС (в некоторых случаях);
правда, основания для ограничения, указанные в ст. 21, не включают в себя «долги по оплате», но суд это ничуть не смутило. Судьи ограничились указанием на ч. 8 ст. 21 Закона № 416-ФЗ, согласно которой особенности ограничения водоотведения собственников и помещений в МКД устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством;
далее суды сослались на то, что порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644;
а эти правила, во-первых, устанавливают определение «транзитной организации» как организации, эксплуатирующие водопроводные /канализационные сети и оказывающие услуги по транспортировке воды/сточных вод, а во-вторых, устанавливают, что по договору транспортировки сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Закона № 416-ФЗ;
кроме того, эти же Правила предусматривают, что договоры водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 645, а их существенными условиями являются условия и порядок прекращения или ограничения приема (отведения) сточных вод;
далее, в типовом договоре по транспортировке сточных вод установлено, что транзитная организация вправе временно прекратить или ограничить транспортировку и прием сточных вод, но только в случаях, установленных Законом № 416-ФЗ, и при условии соблюдения порядка временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод, установленного Правилами холодного водоснабжения;
и этот же типовой договор обязывает сторону в течение одних суток со дня временного прекращения или ограничения транспортировки и приема сточных вод уведомить о таком прекращении или ограничении другую сторону, орган местного самоуправления и территориальный орган Роспотребнадзора;
наконец, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В суде округа дело рассматривать отказались – ведь сумма штрафа не превышает 100 тыс. руб.

ВС РФ, рассмотрев жалобу УК о применении упомянутых актов к жилищным правоотношениям, не усмотрел оснований для их пересмотра в кассационном порядке.

Источник